Es el proceso de mejoramiento cualitativo de la organización estatal, de la eficiencia de su gobierno, de la "cultura política"
de su pueblo, de la participación ciudadana, del ejercicio de la
libertad y del respeto a los derechos humanos. Este tema ocupó la
atención de los científicos políticos norteamericanos en las décadas de
los años 50 y 60 del siglo pasado, quienes hicieron estudios
comparativos de las formas de gobierno, de las instituciones sociales,
de los sistemas políticos, de las legislaciones constitucionales y de
los métodos de participación popular entre diversos Estados, con la
pretensión de establecer quiénes iban adelante en el camino del desarrollo político.
Pero la tarea no fue fácil por la falta de parámetros de medición de la
calidad de la organización social, dado que en este campo no hay, como
en el económico, indicadores cuantitativos y cualitativos de validez
general, tales como el producto interno bruto (PIB), o el ingreso per
cápita, o el índice de desarrollo humano (IDH). No existen métodos
objetivos y de aplicación general para medir el grado de bienestar
social, de felicidad o de respeto a los derechos humanos que prima en
una comunidad.
En términos generales se podría afirmar que los mayores índices de desarrollo político
han alcanzado aquellos países que han sabido combinar las más altas
dosis de libertad personal con las mayores proporciones de igualdad
social y de seguridad económica. Valores éstos que, en muchas de las
experiencias históricas, no han marchado juntos. En algunas de ellas se
estableció la seguridad económica sobre las ruinas de la libertad
política y, en otras, a la inversa, se afianzó la libertad política en
medio de la desigualdad social y la injusticia económica. Estas
soluciones incompletas no representaron grados mayores de desarrollo político
porque no resultaba eficiente una organización social montada sobre el
desprecio y la humillación del ser humano como tampoco lo era otra que,
postulando derechos inasibles que se agotan en la gramática
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